【提要】
8月15日，第四个全国生态日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。法典通篇贯穿习近平生态文明思想，对现行生态环境法律制度规范进行了系统整合、编订纂修、集成升华，对于在法治轨道上推进新时代生态文明建设，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，实现中华民族永续发展，具有重大而深远的意义。
贵州作为长江、珠江上游重要生态屏障，肩负国家生态文明试验区、生态文明建设先行区双重使命，如何全面有效贯彻生态环境法典？近日，记者邀请了省生态环境厅党委书记、厅长许风伦解读生态环境法典落地，对于美丽贵州建设的重要意义。
省生态环境厅党委书记、厅长许风伦。贵州省生态环境厅供图
当代贵州：《生态环境法典》的施行对我省生态环境保护工作的重大意义有哪些？
许风伦：生态环境法典以习近平生态文明思想为魂和纲，系统集成了30多部生态环境法律、100余件行政法规、1000多件地方性法规，是新时代生态环境保护的“总规矩”，对贵州这样一个长江、珠江上游重要生态屏障、国家生态文明试验区和生态文明建设先行区而言，具有重大而特殊的意义。
一是有利于深入贯彻习近平生态文明思想。有了生态环境法典的坚强护航，我省生态文明建设既有了“思想之旗”，又有了“法治之盾”，有利于加快形成系统完备、科学规范、运行有效的生态环境法治体系，推动全省生态文明建设始终沿着正确方向前进。
黄果树全景
二是有利于持续贯彻落实习近平总书记对贵州生态文明建设的殷殷嘱托。习近平总书记多次亲临贵州考察，强调“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，守住发展和生态两条底线，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路子”，要求贵州“在生态文明建设上出新绩”，2025年3月，又嘱托贵州“要保护好生态环境，努力把生态优势转化为发展优势”。法典的施行为我们持续贯彻落实总书记重要指示精神提供了坚实法治保障。
三是有利于推动贵州高水平保护与高质量发展协同共进。法典将绿色低碳发展独立成编，为协同推进降碳、减污、扩绿、增长提供了法律遵循，有利于我省更好发挥生态环境保护的优化、调整和倒逼作用，以碳达峰碳中和为牵引，不断增强绿色发展动能，以高品质生态环境支撑高质量发展。
四是有利于坚持环保为民，切实解决好人民群众反映强烈的突出生态环境问题。法典始终贯穿以人民为中心的发展思想，聚焦群众身边的突出环境问题，为持续打好蓝天、碧水、净土保卫战提供了有力法律武器，有利于不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。
当代贵州：为确保法典顺利实施，我们做了哪些准备工作？
许风伦：法典颁布后，省委、省政府高度重视，第一时间对学习宣传贯彻工作作出安排部署全省各级各部门迅速行动。
一是抓学习，筑牢法治思想根基。省委、省政府主要领导带头学习法典，全省各级党委（党组）将法典纳入理论学习中心组学习重要内容。省人大常委会、省政府及相关职能部门通过专题辅导、专家讲座、集中培训等多种形式，分层分类开展学习培训。全省各级河湖长、林长将法典学习融入日常巡河巡林工作，在巡护一线学法讲法用法。生态环境、自然资源、水利、林业等部门结合职能职责，组织开展全系统专题学习，推动法典精神入脑入心。
二是抓配套，推动法规制度精准适配。积极配合省人大常委会开展《贵州省生态环境保护条例》《贵州省固体废物污染环境防治条例》《贵州省大气污染防治条例》等地方性法规的清理工作，梳理排查与法典不一致、不衔接、不配套的内容，逐项研究提出修改建议，切实维护国家法制统一。全面梳理与法典密切相关的规范性文件，逐一研究提出清理意见，拟修改、公告废止一批不适应法典要求的规范性文件。配合省市场监管局开展地方标准清理，对现行有效的地方生态环境标准提出清理建议。同时，加快推进配套制度建设，确保法典各项制度措施在贵州落地生根。
贵阳市南明河风景。金秋时摄
三是抓普法，营造全社会遵法守法氛围。全省各地各部门形成了法典普及一盘棋的局面，各媒体平台持续推送法典解读文章和普法知识。我厅通过制作播发原创普法短剧、开展文艺演出、举办主题宣传活动等群众喜闻乐见的形式，用群众听得懂、看得明白的语言宣传法典精神。结合全国生态日、世界环境日等重要节点，组织开展形式多样的普法宣传活动，推动法典精神走进千家万户、走进田间地头，引导全社会将法典要求转化为绿色发展的自觉行动。
四抓实施，强化严格规范公正文明执法。聚焦生态环境执法全流程、全领域、全链条，重点从健全完善执法标准规范、严格规范委托执法、强化内部执法监督三个方面，系统性推进生态环境行政执法规范化建设。制定《贵州省生态环境行政处罚工作指引（试行）》等一系列工作指引，实现行政处罚、行政强制、行政许可等主要行政执法活动全覆盖。加快修订贵州省生态环境保护综合行政执法事项指导目录等行政规范性文件，确保法典的全面落实。
当代贵州：介绍一下贵州如何用最严格制度、最严密法治保护生态？
许风伦：贵州始终牢记习近平总书记“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的重要指示，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以法治之力守护好黔山秀水。
一是坚持系统施治，深入打好污染防治攻坚战扎实推进三轮中央生态环境保护督察反馈问题、历年长江经济带生态环境警示片披露问题、历次省级督察发现问题的整改，解决了一大批群众反映强烈的突出环境问题。深化大气、水、土壤、固废、环境风险防控五场污染防治攻坚战，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，全省生态环境质量持续保持全国前列。聚焦各类环境突出违法问题，持续开展重点领域专项整治行动。2023年以来，全省生态环境系统立案查处各类环境违法案件3600余件。
二是优化执法方式，提升精准监管效能。坚持法治监管与服务发展并重，不断创新环评审批服务机制，推行“提前指导、并联审批、承诺兑现”工作模式，落地重大项目环境影响预评估制度，建立重大项目环评专属服务清单，以高效法治服务保障高质量发展。创新优化执法监管体制，建立“以县为主，省市参与”的分级执法机制，规范生态环境行政处罚自由裁量权。落实企业信用差异化监管政策，对730家信用良好企业实行“无事不扰”清单化监管。全面普及“扫码入企”智慧执法模式，运用大数据、物联网等科技手段提升执法精准度，执法检查人次、家次大幅下降，实现减负增效、精准监管。
赤水河（贵州段）
三是夯实法治基础，规范权力运行。严格落实信访法治化要求，全流程闭环管理，引导群众以法治方式解决矛盾纠纷。制定完善生态环境保护综合行政执法事项指导目录等一系列规范性文件，严格规范执法活动。加强执法队伍建设和管理，推动传统执法向智慧化、专业化监管转型。健全执法监督制约机制，不断规范行政执法权力运行。
四是深化改革创新，有效修复受损生态环境。持续推进生态环境损害赔偿制度改革，省级层面相继制定实施25个生态环境损害赔偿制度机制，初步构建了责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度体系，成功办理了一大批具有典型意义的案件。截至目前，共办理生态环境损害赔偿案件616件，涉及赔偿金额11.25亿元。
当代贵州：“十五五”时期，是美丽贵州建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键五年。贵州如何在推进人与自然和谐共生的现代化中走前列作示范？
许风伦：“十五五”时期，我们将深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，以美丽贵州建设为统领，将贯彻落实法典贯穿《美丽贵州建设“十五五”规划》编制全过程。《美丽贵州建设“十五五”规划》是我省生态环境领域第一部以“美丽贵州建设”命名的五年规划。规划立足贵州实际，坚持全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动，明确了三方面主要举措。
一是严格落实美丽贵州战略部署，衔接细化《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面推进美丽贵州建设的实施意见》主要目标，统筹谋划美丽贵州建设总体布局，明确美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等示范建设任务。二是重点围绕经济社会绿色转型、固体废物和新污染物治理、污染防治攻坚、生态系统保护修复、生态环境风险防控、生态文明制度改革、加快“两山”转化等7大领域部署任务举措，充分发挥优良生态环境作为贵州最大发展优势和竞争优势的作用，以发展的“含绿量”持续提升增长的“含金量”，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。三是始终坚持问题导向和目标导向，深入剖析突出问题和短板弱项，聚焦大宗工业固废污染综合治理等问题、推进生态资源产业化利用、生态产品市场化交易、生态产品价值化补偿等在内的若干举措任务和重大工程。
法典的颁布实施是我们国家社会生活当中的一件大事，更是生态环境保护工作当中的一件大事，标志着生态环境保护工作进入了一个全新的法典化阶段。奋进新征程，我们将始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，牢牢守好发展和生态两条底线，以法治之力护航美丽贵州建设，为推进人与自然和谐共生的现代化贡献贵州力量。
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